12 января 2026 года
ДЕНЬ РАБОТНИКА ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Прокуратура Россиской Федерации –
единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями.
ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИИ
12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура:
«Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору»
При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония»
Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин – яко око наше и стряпчий о делах государственных». Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчинёнными органами прокуратуры.
С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором.
Судебная реформа 1864 года установила «Основные начала судебных преобразований», которые в части, касающейся судоустройства, определяли:
«При судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей«,
а также констатировали, что «власть обвинительная отделяется от судебной«.
В ноябре 1917 года высшим органом власти в стране – Советом Народных Комиссаров – был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры.
Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.
В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура.
При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:
🟩 осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;
🟩 непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов государственного политического управления;
🟩 поддержание обвинения на суде;
🟩 наблюдение за правильностью содержания заключённых под стражей.
В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили широкие полномочия – право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.
В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции:
🔷 надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства Союза ССР;
🔷 наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения;
🔷 возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР;
🔷 надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений;
🔷 общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.
Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа.
Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена.
Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчётен ему, а также его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетён и СНК СССР.
Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов.
В «Положении о Прокуратуре Союза ССР» были определены отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными:
общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами;
надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;
надзор за законностью и, правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений.
В Положении были определены система и структура органов прокуратуры. В качестве структурных подразделений в Прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры. Весьма обстоятельно были сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР.
«Предназначение Прокуратуры СССР заключается в осуществлении руководства нижестоящими прокуратурами путём издания различного рода указаний и распоряжений, созыва совещаний подчиненных прокуроров и следователей, проведение проверок деятельности нижестоящих прокуратур, получение регулярных отчетов об их деятельности.
На Прокуратуру СССР возлагаются функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей.»
Проведение в жизнь «Положения о Прокуратуре Союза ССР» в существенной мере способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора.
Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г., впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Причём, эта прерогатива была отнесена к полномочиям только Прокурора Союза ССР.
Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.
В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче – победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад.
С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 г. прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.
Учитывая важное государственное и политическое значение деятельности органов прокуратуры и в целях повышения престижа, авторитета и влияния органов прокуратуры на обеспечение законности в государстве, Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР».
Первым Генеральным прокурором СССР стал Константин Петрович Горшенин (28.05.1907 – 27.05.1978).
В мае 1955 года Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждён такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР».
Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР.
После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на её основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утверждённое в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР.
В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено:
🟪 высший надзор за точным и единообразным исполнением законов;
🟪 борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности;
🟪 борьба с преступностью и другими правонарушениями;
🟪 расследование преступлений;
🟪 привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление;
🟪 обеспечение неотвратимости ответственности за преступление;
🟪 разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений;
🟪 координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов.
Законном устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчётность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР.
В Законе также закреплялось, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему – прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.
После распада СССР, в январе 1992 года, был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., был закреплён принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.
В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
В принятом Законе был упразднён надзор за исполнением законов гражданами; установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность; совсем иным стало содержание прокурорского надзора.
СВЯЗЬ ВРЕМЁН ПРОДОЛЖАЕТСЯ
Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.
В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться:
❇️ борьба с преступностью и коррупцией;
❇️ защита прав и законных интересов граждан;
❇️ обеспечение единства правового пространства страны.
В настоящее время органы прокуратуры придают важное значение своевременному информированию органов представительной и исполнительной власти всех уровней о состоянии законности, складывающейся в правоприменительной практике.
Именно в этом видится основное направление деятельности прокуратуры, от которой во многом зависит благосостояние и правовая защищенность граждан, безопасность и интересы государства.
Утверждён и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГУЦАН АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ
Родился в посёлке Сиверский Гатчинского района Ленинградской области.
♦️ С 1976 по 1978 год – ученик слесаря-инструментальщика, слесарь-инструментальщик Ленинградского электротехнического завода.
♦️ С 1978 по 1981 год – служба в Вооружённых Силах.
♦️ С 1981 по 1982 год – слушатель подготовительного отделения Ленинградского государственного университета имени А.А. Жданова.
♦️ С 1982 по 1987 год – студент Ленинградского государственного университета имени А.А. Жданова.
♦️ С 1987 по 1989 год – стажёр, прокурор отдела по надзору за рассмотрением в судах уголовных дел прокуратуры города Ленинграда.
♦️ С 1989 по 1992 год – помощник прокурора города Ленинграда по надзору за следствием в органах госбезопасности.
♦️ С 1992 по 1995 год – прокурор, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности прокуратуры города Санкт-Петербурга.
♦️ С 1995 по 2000 год – начальник отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности прокуратуры города Санкт-Петербурга.
♦️ С 2000 по 2005 год – помощник заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям (по месту дислокации управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе).
♦️ С 2005 по 2007 год – заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации.
♦️ С 2007 по 2018 год – заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.
♦️ С 2018 по 2025 год – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.
♦️ 24 сентября 2025 года Указом Президента Российской Федерации назначен Генеральным прокурором Российской Федерации.
✅ Награждён орденом Почёта, орденом Дружбы, имеет почётное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». Действительный государственный советник юстиции.
P.S. Праздник «День работника прокуратуры Российской Федерации»
учреждён Указом Президента РФ от 29.12.1995 N 1329.
