(История развития полиции в России)
5 июня отмечается памятная дата — День образования российской полиции. Впервые этот день праздновали в 2018 году по случаю 300-летия со дня образования полиции в Российской империи.
Главные задачи российской полиции — защита жизни, здоровья, прав и свобод людей, противодействие преступности, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности. Хотя полиция России в ее современном виде была создана 7 февраля 2011 года в день принятия федерального закона «О полиции» — отсчет истории полиции как особой отрасли государственного управления, обеспечивающей охрану общественного порядка России принято вести со времени реформ Петра I.
В 1715 году в Санкт-Петербурге была учреждена Полицмейстерская канцелярия в составе офицеров и солдат Преображенского и Семеновского полков. На основании научных изысканий, проведенных историками-экспертами, было установлено, что (25 мая) 5 июня 1718 года Указом Петра I учреждена должность Санкт-Петербургского генерал-полицмейстера – начальника главной полицмейстерской канцелярии. А также был издан руководящий документ по должности – «Пункты, данные Санкт-Петербургскому генерал-полицмейстеру», в котором была сформулирована программа деятельности полиции и определены ее роль и место в российском государстве.
Этот день и считают днем создания полиции в России.
Видео «5 июня – День образования российской полиции» https://www.youtube.com/watch?v=KsDNtnK3NvQ
Сам термин «полиция» появился еще в Древней Греции. Это был регулярный военизированный орган власти, который отвечал за сохранение общественного порядка.
В древнерусской государственности ту же функцию выполняли помещики, наместники, дворские, мечники и так далее. По сути, первым из основных этапов развития полиции России можно считать создание княжеских дружин. Когда государство зарождалось, им помогали и общинники.
Затем правоохранительная функция постепенно перешла в руки наместников. Они имели целый штат сотрудников. Суд осуществлялся тиунами, а доводчики вызывали стороны спора. Праветчики были ответственными за исполнение решений суда.
Охрана порядка и безопасности в городах была возложена на городничих, а соответствующая деятельность обозначалась понятием «благочиние». К службе по охране порядка привлекались лица, избранные из дворян, городские и сельские обыватели в порядке соответствующей повинности, а также расквартированные в данной местности войска.
По сути, первый русский Уголовный кодекс – это сборник законов «Русская Правда», написанный в 11 веке. При этом преступлением считалось не нарушение законов и княжеских решений, а обида, которую преступник нанес кому-либо. На заре истории милиции в России были определены важнейшие понятия, которые стали частью сегодняшней юриспруденции. К примеру, именно сборник «Русская Правда» стал рассматривать покушение на преступление. Таковым могло считаться обнажение меча. Помимо этого, отдельно судились преступления, совершенные группой лиц. В сборнике содержалось понятие о необходимой обороне, рассматривались ее границы. Так, незаконным было убийство вора, когда опасность его действий уже исчезла. Присутствовали смягчающие и отягчающие обстоятельства.
В целом, первое законодательство было простым. Того, кто нанес увечье кому-либо, подвергали той же процедуре, например, отрубали руку за руку и так далее. Высшая мера наказания, согласно «Русской Правде» – это конфискация имущества и передача всей семьи преступника в рабство. Такое наказание предназначалось за разбой, поджог, конокрадство. Также преступника могли лишить жизни.
В те времена история полиции России пребывала в зачаточном состоянии, поэтому некоторые законы были несовершенны. Например, если преступник скрывался, то его розыск осуществляли сами потерпевшие.
Но уже с 1497 года в новом Судебнике преступление стало не «обидой», а именно действиями, наносящими ущерб государству. Тогда и началось становление и развитие полиции России – появилась стража на московских улицах. Она следила за порядком.
Уже к середине 16 века открылся Разбойный приказ. Именно он боролся с преступностью в русском государстве. Отсюда на места совершения правонарушений направлялись сыщики.
Первым из русских царей, решившим создать полицию, как орган охраны правопорядка, стал Петр I.
Уже в начале XVIII века во время строительства новой столицы, Санкт-Петербурга, офицеры и солдаты Преображенского полка и других частей в составе специальных команд с привлечением местных жителей надзирали за порядком, контролировали соблюдение противопожарных правил, порядок застройки, вели борьбу с незаконной торговлей.
В 1715 году в Санкт-Петербурге была учреждена Полицмейстерская канцелярия в составе офицеров и солдат Преображенского и Семеновского полков.
Осознавая необходимость организации специальной государственной службы для обеспечения общественного порядка и борьбы с правонарушениями, (25 мая) 5 июня 1718 года Петр I учреждает в Петербурге должность генерал-полицмейстера – начальника главной полицмейстерской канцелярии. На нее назначается один из приближенных царя генерал-адъютант Антон Девиер.
Антон Мануилович Девиер был типичным выдвиженцем петровской эпохи. Португалец по происхождению, Девиер попал в поле зрения Петра I, когда тот путешествовал по Европе. Царь взял энергичного юношу в свою свиту, а затем стал активно двигать по служебной лестнице. В короткие сроки Девиер становится капитаном Лейб-гвардии Преображенского полка, получает имение и звание Его Царского Величества генерал-адъютанта. А в 1718 году 36-летний Девиер со свойственной ему энергичностью приступил к выполнению обязанностей генерал-полицмейстера. Благодаря ему в Санкт-Петербурге были установлены фонари, скамейки. Организованной оказалась и служба пожарной безопасности.
При генерал-полицмейстере формируется исполнительный орган из подчиненных ему сотрудников, получивший наименование Полицмейстерской или Генерал-полицмейстерской канцелярии. Это ведомство приобретает общероссийский характер.
В качестве руководящего документа о полномочиях Петербургской полиции и полицейской повинности населения разработана и утверждена инструкция, названная «Пунктами», в которой была сформулирована программа деятельности полиции и определены ее роль и место в российском государстве.
На службу полицейские заступали, имея на вооружении шпаги с медным эфесом, алебарды (длинные копья с топориками посредине) и фузеи со штыком (фузеями в начале XVIII века назывались гладкоствольные ружья с кремневым замком).
Круг полицейских обязанностей довольно четко очертил сам неутомимый реформатор. Созданному ведомству поручались три главные задачи: надзор за благоустройством и санитарией, охрана общественного порядка и борьба с преступностью, а также обеспечение пожарной безопасности.
В 1722 году объявляется о создании полиции в Москве во главе с обер-полицмейстером, который непосредственно подчинялся генерал-полицмейстеру в Петербурге.
Таким образом, Указ Петра I об учреждении должности генерал-полицмейстера в Петербурге и издание «Пунктов» 25 мая (5 июня по «новому стилю») 1718 года следует считать началом истории российской полиции.
Это событие и легло в основание сегодняшней памятной даты, которую первоначально планировалось учредить на государственном уровне – в 2016 году МВД России разработало проект указа Президента РФ «Об установлении Дня образования полиции России». Но Указ подписан не был. Тогда приказом МВД России №121 от 5 марта 2018 года 5 июня было объявлено Днем образования полиции России.
К 1740 году полицейские учреждения действовали уже в 23 городах.
А при Анне Иоанновне полиция стала еще и судебной инстанцией. Она сама занималась назначением наказаний по уголовным делам.
В период правления Екатерины II была завершена разработка полицейского устава «для поспешества доброму порядку, удобнейшего исполнения законов и для облегчения присутственных мест по недостатку установлении до сего затрудняемых».
Документ был подписан императрицей в апреле 1782 года под названием «Устав благочиния или полицейский», который не только структурировал работу полицейских, но и значительно расширил их права.
Полиции было предоставлено право штрафовать правонарушителей, подвергать их аресту на 1-3 дня или до окончания определенного события (например, крестного хода), помещать в исправительный дом – до исправления, в работный дом – до возмещения ущерба, подвергать телесным наказаниям. Также Екатерина II в своем Наказе декларировала, что очень важно государству «прилично содержать» своих стражей порядка, чтобы они «не имели недостатки ни в чем». И в то же время призывала полицейских чинов проявлять «доброходство к людям».
История ведомства развивалась в различные исторические эпохи по-разному, переплетаясь с судьбой страны и судьбами миллионов ее граждан.
Важным событием в истории российской полиции стал Манифест Александра I «Об учреждении министерств», когда было создано, в том числе, и Министерство внутренних дел (МВД). В его ведении были местные административно-полицейские учреждения, сословные органы дворянства и городских сословий.
Таким образом, с 8 сентября 1802 года полицмейстерская канцелярия обрела статус Министерства внутренних дел, и по сей день стоящего на страже правопорядка, «соблюдая благочиние к соблюдению законности» всеми гражданами, независимо от их политических взглядов и вероисповедания.
В 1803 году был опубликован Указ «О средствах к исправлению полиции в городах», который наряду с «Уставом благочиния» стал основным нормативным актом, определявшим устройство, функции, компетенцию городских полицейских учреждений. Создание МВД и регулярной полиции позволило значительно улучшить состояние криминогенной обстановки в России.
А вот вторая половина 19 века ознаменовалась значительных ухудшением ситуации в стране, вследствие новых политических веяний и появления революционных организаций. Власти попытались подавить ее путем репрессий, но это только усилило конфронтацию в обществе.
В это время функции полицейского главы стал выполнять земский исправник. Его выбирали дворяне. Городничие были упразднены. Появились полицейские управления.
Впервые за всю российскую историю появились особые подразделения по раскрытию преступлений и дознанию в Санкт-Петербурге. Здесь в 1866 году ввели сыскную полицию.
Позже та же структура начала применяться в Москве и в других городах. Возникла служба уголовного сыска. Уже в 1907 году таковая имелась во многих крупнейших российских городах.
Начало 20 века ознаменовалось активизацией политической борьбы в России, которая выплеснулась в уголовную сферу. Нередко под революционными лозунгами грабили дома, банки и поезда обычные бандиты. В этих условиях перед полицией встала задача по более оперативному реагированию на такие преступления.
С 1903 года начала распространяться уездная полицейская стража. Благодаря реформам Столыпина для начальников сыска были введены особые курсы. Даже в Швейцарии русский сыск был признан лучшим в мире в 1913 году.
А с началом Первой мировой войны важнейшей задачей министерства внутренних дел, помимо охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, стало участие в решении так называемого «продовольственного вопроса».
Видео «История полиции в дореволюционной России» https://www.youtube.com/watch?v=RktIcbGOSN4
После Февральской революции Департамент полиции упразднили. Эта процедура была одной из главных задач, провозглашенных В.И. Лениным.
Вместо этого была введена народная милиция. Кроме того, организовали и рабочую милицию. Эти структуры действовали под руководством политической силы, а иногда и без нее. Рабочая милиция не была связана с городской.
Вскоре между народной и городской милицией начались конфликты. Наметилось разрушение этой важной государственной структуры. НКВД принялось выпускать постановления для урегулирования этого вопроса. Рабочая милиция, по сути, была самодеятельной организацией, основанной на добровольных дружинах. Она не могла бороться с преступностью. В 1918 году НКВД признало милицию отдельным штатом лиц, который исполнял особые обязанности. При этом действовал он независимо от армии.
История МВД России
С самого начала Министерство внутренних дел РФ занималось наиболее важными вопросами государства. Под его началом действовала и российская полиция. На данный момент ее история насчитывает 300 лет.
В систему входили унтер-офицеры, которые осуществляли надзор на улицах. Они располагались по углам и на перекрестках. И со смежных постов эти служилые люди слышали друг друга. Они не давать устраивать балаган, помогали занемогшим.
О приеме на службу
С самого начала истории полиции России любой, кто желал служить в ее рядах, должен был обладать благообразными внешними данными, крепким телосложением. Предъявлялось и требование к росту – не ниже 171 см. Не принимались на службу лица моложе 25 лет. Важно было беспорочное поведение кандидатов. Их предварительно обучали в течение 2 — 4 недель.
Эти городовые впоследствии выходили на службу по 8 часов в день. Среди главных их обязанностей был каждодневный доклад вышестоящим лицам обо всем, что было замечено за день, обо всех услышанных слухах. Стражи порядка строго отслеживали, чтобы торговля осуществлялась в отведенных для этого местах. Они смотрели за тем, чтобы прилавки с продуктами были чистыми, когда речь шла о товарах первой необходимости.
Руководил губернской службой полицмейстер. В 1866 году в истории полиции России начался новый этап – было введено деление на участки. Во главу каждого из них ставили пристава. Участки делились на околотки. Ими ведали околоточные надзиратели.
Жандармы
Еще одним этапом истории полиции России считаются жандармские полки. Их ввел Павел I. Они контролировали обстановку в стране, занимались розыском. Это были территориальные органы безопасности. По большей части они расследовали политические дела.
Ведомство вместе со всей страной переживало сложные и переломные моменты в истории. Это и события 1917 года, и суровые испытания, которые выпали на долю всего советского народа во время Великой Отечественной войны, и период смены политического и экономического строя в начале 90-х годов прошлого века. Во все эти периоды главной гордостью органов внутренних дел были их сотрудники — люди чести и долга.
За 300 лет своего существования российская полиция неоднократно реформировалась, и к началу 20 века представляла собой хорошо отлаженный механизм поддержания общественного порядка и уголовного сыска, в котором работали высококвалифицированные специалисты.
В России выросла целая плеяда блестящих сыщиков, чьи имена до революции были весьма известны в обществе. О Путилине, Кошко, Ланге, которые в разные годы руководили сыскной полицией Петербурга, Москвы и Одессы, и других замечательных мэтрах российского сыска писали книги и складывали легенды.
В 1917 году 10 ноября, сразу после Октябрьской революции, постановлением Народного комиссариата внутренних дел РСФСР «для охраны революционного общественного порядка» была создана рабочая милиция. Сначала милиция находилась в ведении местных Советов, затем в структуре Наркомата внутренних дел, а с 1946 года – в Министерстве внутренних дел.
После вступления в силу закона «О полиции» 1 марта 2011 года «милиция» была переименована в «полицию».
Для более детального ознакомления с историей российской полиции мы предлагаем вам просмотр видео:
Документальный фильм История полиции России Часть I https://www.youtube.com/watch?v=fizasihhscg
Документальный фильм История полиции России Часть 2 https://www.youtube.com/watch?v=Apy24m2Eg9s
Важно также отметить, что установление новой памятной даты не означает отказа от празднования Дня сотрудника органов внутренних дел, который традиционно отмечается в России 10 ноября.
Поэтому и сегодняшнюю дату можно считать профессиональным праздником сотрудников российской полиции.
Впервые широкомасштабное празднование Дня образования российской полиции состоялось в 2018 году и было приурочено к 300-летнему юбилею службы. Этому предшествовала большая архивная работа, обусловленная необходимостью более глубокого изучения истории отечественных органов правопорядка, а также сохранения лучших служебных традиций российских органов внутренних дел.
За прошедшее время сменился не один десяток поколений сотрудников. Однако всегда в их числе были те, кто золотыми буквами вписал свое имя в ряды бойцов правопорядка. Одни их них были руководителями, другие рядовыми сотрудниками полиции и милиции, военнослужащими внутренних войск.
В столице примерно 10 улиц названы именами героев-милиционеров.
Самые известные это:
Улица имени Льва Львова,
Улица имени Василия Петушкова,
Улица имени Константина Царева и многие другие.
«Участковый Василий Петушков погиб в 1962 году. В тот злополучный день он обезвреживал преступника, который пытался убить свою жену и детей. Судьба его коллеги, старшего сержанта милиции Константина Царева, была не менее трагична. Он погиб в 1963 году, когда защищал граждан от нападения вооруженных бандитов. А начальник Черемушкинского РУВД полковник милиции Лев Львов был смертельно ранен в 1974 году, когда задерживал вооруженного преступник»,- описывается на сайте https://www.city-n.ru/view/201410.html.
Сегодня самоотверженная служба работников полиции – гарантия спокойствия и безопасности наших граждан!
Спасибо за внимание!
